西藏种草背后：中国草原保护和草业发展有一个大战略

海拔4000多米的西藏拉孜县锡钦乡岗西村，约半米高的绿麦草在风中摇曳。远处，白云萦绕在山间，成群的牛羊在山坡上悠闲地吃草。这里原本是一片荒滩地，遍地是砾石、粗沙。如今，这里变成了一望无垠的大草原。

第一财经记者了解到，近年来，国家和西藏自治区政府出台了一系列治理草原退化的政策措施，有效减少了草原的退化趋势。企业、公益组织等多种社会力量参与，不仅保护和修复了草地，也增加了当地农牧民收入。

今年3月，《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》（下称《意见》）明确提出，在保护好草原生态的基础上，科学利用草原资源，促进草原地区绿色发展和农牧民增收。积极引导全社会参与草原保护修复。到2025年，草原保护修复制度体系基本建立，草畜矛盾明显缓解，草原退化趋势得到根本遏制；到2035年，草原生态功能和生产功能显著提升，在美丽中国建设中的作用彰显。到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环。

“种草喜马拉雅”种了5500亩

在岗西村种植的绿麦草由中国科学院研发，这一高原耐寒植物不仅根系发达、生长快，还耐旱耐贫瘠，抗寒性强，可以长到2-3米高，每亩产草量在2000斤左右。

绿麦草可以为当地农民提供牧草资源，留在土地内的草根则会在翻犁之后成为肥料，改良土壤。更为关键的是，绿麦草春天播种，十月收割，生长期间可防沙固沙，达到“种草养地、涵养水土”的功效。

在种植现场，西藏高原草业工程技术研究中心种草项目指导人李勇生告诉记者，绿麦草整体长势正常，预计10月上旬收获时麦株可高达1.2米。

54岁的岗西村村民扎西家里养了9头牛、30只羊，有60亩草场。他对第一财经记者说：“想都没想过海拔4000多米的地方也能种出跟小树一样高的草。有了这么多草，牛羊能吃饱了。”

8月27日，西藏拉孜县锡钦乡岗西村，身着盛装的藏族姑娘在绿麦草地上。摄影/章轲

锡钦乡乡长德青玉珍告诉第一财经记者，全乡有156户近600个牧民都参与了种草项目。去年牧民人均收入有13000多元，今年仅种植绿麦草的劳务收入人均就有1000元以上。如果收成好，人均还会有500-800元的绿麦草收入。

第一财经记者了解到，上海与日喀则是对口帮扶城市，而在这里种草的正是上海伽蓝集团。2016年，该集团和中华环境保护基金会联合成立了自然堂喜马拉雅环保公益基金（下称“公益基金”），开始在西藏种草。

该公益基金项目负责人陈涓玲介绍，5年来，这一项目在日喀则亚东县堆纳乡、林芝鲁朗小镇、日喀则南木林县艾玛乡等地共种植了近5500亩绿麦草和龙胆草。

这些种草项目，由政府提供荒滩地，种植费用由企业承担，种植的牧草无偿移交给当地乡政府和村委会管理和使用。

今年，这个被称为守望“种草喜马拉雅”的公益行动已进入第5季，在拉孜县的绿麦草种植面积达到1100亩。

西藏80%人口将受益生态治理

西藏是我国五大传统牧区之一。最新草原普查数据显示，全区草原总面积13.23亿亩，可利用草原面积11.57亿亩，年均产鲜草7790.69万吨，全年载畜量3213.72万个绵羊单位。

在27日举行的公益植草见证仪式上，中华环境保护基金会副秘书长房志介绍，近10年来，该基金会在西藏先后投入2300多万元种植了近20000亩草地，其中“种草喜马拉雅”就是一个典型的项目。

据第一财经记者了解，依托国家农牧投资资金和公益基金，南木林县艾玛乡成立了人工饲草种植农民合作社，将周边8个行政村共计1319户7104名群众纳入到合作社，年人均收入在13000多元。目前人工种植牧草面积4.02万亩，每年可为当地农牧民节省近500万元购买牧草费用。

8月27日，西藏拉孜县锡钦乡岗西村，公益植草见证仪式。摄影/章轲

艾玛乡人工种草农牧民专业合作社社长久列称，当地过去饲草种植面积有限，农牧民的牛羊到了冬天就闹“粮荒”，不得不去外地购买牧草。每家每户要买4~5拖拉机的牧草，要花1万多元。现在，牧草不仅满足自身需求，还能卖到那曲等地。

今年8月，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会联合印发的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》明确提出，聚焦青藏高原等重点生态区位，实施10个区域性山水林田湖草沙系统治理示范项目。在雅江中上游，主要实施地点为日喀则市、山南市，实施西藏“两江四河”造林绿化和综合整治工程。

“两江四河”为雅鲁藏布江、怒江及拉萨河、年楚河、雅砻河、狮泉河，流域覆盖西藏7地(市)、44个县，集中了西藏80%以上的人口。

“十四五”推动草原地区绿色发展

西藏种草仅仅是我国草原保护修复和草业发展的一个缩影。

我国有天然草原3.928亿公顷，约占全球草原面积的12%，面积世界第一。草原资源面积约占国土面积的40.9%，是耕地与森林面积之和的1.15倍。西藏、内蒙古、新疆草原面积位列前三。

2011年以来，我国在内蒙古、西藏、新疆等13个主要草原牧区省份组织实施草原生态保护补助奖励政策，对牧民开展草原禁牧、实施草畜平衡措施给予一定的奖励补贴。这是现有草原领域投资最大、覆盖面最广、农牧民受益最直接的政策项目。

第一财经记者从国家林草局了解到，今年中央投入草原生态修复的基建和工程资金均有所增加，投资规模达到60亿元。

国家林草局草原管理司司长唐芳林介绍，草原能够适应严酷的自然环境，是阻止土地荒漠化的前沿阵地。草地涵养土壤水分、防止水土流失的能力明显高于灌丛和森林，是农田的40～100倍。我国主要大江大河的源头都在草原，黄河水量的80%、长江水量的30%来源于草原。

唐芳林说，草原还是碳储存的重要地区，平均25平方米的草地可对一个人呼出的二氧化碳进行碳中和。综合各方面研究成果，我国草原总碳储量大约300亿～400亿吨，是仅次于森林的第二大陆地生态系统碳汇。

8月27日，西藏拉孜县锡钦乡风光。摄影/章轲

在今年7月召开的全国草原保护修复推进工作会议上，国家林草局副局长刘东生表示，目前，在山水林田湖草沙生命共同体中，草原生态系统的重要性还没有得到广泛认识。在生态文明和美丽中国建设评估指标体系中，缺乏草原面积数量控制指标和考核指标。

上述《意见》提出，以完善草原保护修复制度、推进草原治理体系和治理能力现代化为主线，加强草原保护管理，推进草原生态修复，促进草原合理利用，改善草原生态状况，推动草原地区绿色发展。

唐芳林介绍，“十四五”期间，国家林草部门将加快《草原法》修改进程，进一步完善顶层设计。尽快摸清草原家底，制定草原保护利用规划。完善草原标准、创新草原指标体系。实施严重退化草原生态修复、草原自然公园建设、退牧还草等草原保护修复八项工程，加快建设草种业，大力发展草牧业，推进饲草种植业。